Лес Байкала уходит в кусты: министр туризма Алдар Доржиев монетизирует вырубку

Министерство туризма Бурятии спешно реформирует правила обращения с природными богатствами особой экономической зоны «Байкальская гавань». Проект изменений в постановление № 747 представлен общественности 28 мая. Чиновники должны были привести местное законодательство в соответствие с федеральными нормами после вмешательства Байкальской межрегиональной природоохранной прокуратуры. Бабр детально проанализировал документ и обнаружил тревожные тенденции.

Денежный эквивалент природы

Первое, что бросается в глаза, — замена понятия «зелёные насаждения» на «древесно-кустарниковую растительность». Чиновники объясняют это большей точностью для территорий вне населённых пунктов. Ключевое нововведение — активное внедрение механизма денежной компенсации за вырубку. Если раньше акцент делался на компенсационное озеленение в натуральной форме, то теперь инвестор получает возможность просто заплатить. Суммы компенсационной стоимости, согласно проекту, заявитель перечисляет на счёт АО «Байкальская гавань».

При этом сама управляющая компания ОЭЗ, согласно пункту 1.2 проекта нового Положения, может выступать заявителем на вырубку. Классический конфликт интересов: АО сама себе платит за вырубку. Где же тут компенсация? Возможно, какие-то отдельные акты фиксируют, что управляющая компания ОЭЗ обязана выполнять именно компенсационное озеленение, но Бабр этого не нашёл.

Порядок расчёта компенсационной стоимости (Приложение № 3 к проекту) вызывает отдельные вопросы. Базовые цены на деревья и кустарники предложено определять на основе территориальных единичных расценок 2001 года (!), утверждённых приказом минстроя Бурятии в 2004 году. Даже с учётом последующего применения индекса потребительских цен актуальность таких расценок для уникальных байкальских экосистем в 2025 году вызывает серьёзные сомнения.

Эксперты на содержании заказчика

Согласно обновлённому проекту, выдавать заключения об аварийности деревьев, условиях пересадки, проводить расчёт компенсационной стоимости, составлять акты обследования выполненных работ должны «специализированные организации». При этом выбор и оплата их услуг ложится на плечи заявителя (то есть инвестора, заинтересованного в минимизации издержек и скорейшей расчистке участка). Независимость и объективность «экспертиз» в таких условиях вызывает обоснованные опасения.

Однако перечень оснований для отказа в разрешении на рубку расширен. Среди них появился пункт «отказ заявителя от оплаты компенсационной стоимости или не поступление оплаты компенсационной стоимости». Это ещё раз подчёркивает приоритет денежного расчёта над сохранением природы у минтуризма Бурятии и АО «Байкальская гавань».

Постановление № 747 и его обновлённая версия сохраняют возможность вырубки для «размещения объектов некапитального строительства». Бабр ранее писал об этой лазейке для застройщиков. Под видом отдельных некапитальных домиков, павильонов, элементов благоустройства можно возводить целые туристические комплексы, избегая сложной и длительной процедуры экологической экспертизы и согласований, обязательных для капитальных объектов. Информация о планах строительства в «Байкальской гавани» гостиничного комплекса «Чудо Байкал» с инвестициями в 44,3 миллиарда рублей, включающего СПА-центры, этнодеревни и даже театрально-цирковую арену, наводит на мысль, что упрощённые правила вырубки готовятся именно под такие масштабные проекты.

Комиссия по вырубке

Состав комиссии, принимающей решение о вырубке, в новом проекте расширен. В неё войдут представители минприроды, минтуризма, Республиканского агентства лесного хозяйства, АО «Байкальская гавань», АУ РБ «Лесресурс», Байкальской межрегиональной природоохранной прокуратуры, а также могут привлекаться эксперты из научных учреждений. Председателем комиссии назначается представитель министерства природных ресурсов. Включение прокуратуры и научных экспертов, скорее всего, продавил именно надзорный орган. Это однозначно позитивное изменение.

Срок ответственности заявителя за приживаемость пересаженных или высаженных в рамках компенсации растений увеличен с одного года до трёх лет. Это шаг в правильном направлении. Однако для суровых условий Байкала, где деревья растут медленно, даже три года — недостаточный срок для полноценной оценки восстановления экосистемы.

Проект изменений подготовило министерство туризма, так что справедливо возложить прямую ответственность за потенциальные негативные последствия принимаемых решений на главу ведомства Алдара Доржиева. Чиновник особо внимательно относится к «Байкальской гавани» и даже лично привозит баранину в ресторан «Амар» в Турке, судя по свидетельству иркутского телеграм-канала «Зоюшка, они долбанулись?».

Фото: правительство Бурятии