Депутат навсегда? В Бурятии отменяют право отзыва
19 июня в Бурятии официально исчез правовой механизм отзыва депутатов, членов выборных органов и должностных лиц местного самоуправления. Таково следствие вступления в силу нового закона № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти». Народный Хурал Бурятии подготовил пакет законопроектов к сентябрьской сессии для приведения регионального законодательства в соответствие с федеральным. Инструментов прямого народовластия стало ещё меньше.
Закон № 33-ФЗ не предусматривает отзыв депутата как форму непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления. На этом основании законодатели отправляют под снос целый пласт регионального законодательства. Вместе с законом Республики Бурятия от 6 октября 2006 года № 822-ІІІ «О порядке отзыва депутата» отменяют все десять законов, которые вносили в него изменения на протяжении почти двадцати лет.
Также исчезает ещё один элемент самостоятельности местного самоуправления. Депутаты Народного Хурала предлагают отменить закон Республики Бурятия от 4 октября 2019 года № 589-VI «О порядке деятельности фракций в представительном органе муниципального образования». Логика та же. Старый закон № 131-ФЗ (статья 35.1) позволял субъекту федерации (то есть Бурятии) устанавливать порядок деятельности фракций своим законом. Новый закон № 33-ФЗ (статья 18) отдаёт этот вопрос на откуп самим муниципалитетам. Теперь порядок деятельности фракций определяет исключительно регламент или иной акт представительного органа.
Такое решение устраняет единый республиканский стандарт, который защищал права фракций, в том числе оппозиционных. Теперь каждый гор- или райсовет сможет устанавливать собственные правила игры, что создаёт почву для манипуляций и давления на неугодных депутатов со стороны местной исполнительной власти. Республиканский закон служил своего рода рамкой, которую теперь ликвидируют.
Оба этих изменения — часть большого пакета поправок, который вносит депутат Жамбал-Жамсо Жанаев.
Все последние законодательные изменения в Бурятии объединены последовательной централизацией власти. У граждан забирают пусть и редко используемую, но важную возможность отзыва депутата. У депутатских фракций на местах убирают республиканский стандарт, который гарантировал им определённый уровень независимости. Нововведения перестраивают всю структуру местного самоуправления, делают её более управляемой и менее подотчётной населению.
Бабр продолжит внимательно следить за развитием событий.
Ранее на Бабре:
Нефритовый передел: главу Окинского района назначат без участия жителей
