Жалко собак, страшно за детей: Усть-Кут между законом и реальностью

История, которая произошла в Усть-Куте пятого января, слишком тяжелая, чтобы отмахнуться от нее парой дежурных фраз. Стая бездомных собак напала на десятилетнего мальчика. Ребенок искал своего пса, сорвавшегося с цепи. Он звал на помощь и его услышала женщина из соседнего дома. Она выбежала на улицу, отогнала собак и вызвала скорую. Если бы не эта реакция, все могло закончиться куда страшнее.

Мальчика госпитализировали, прооперировали, сейчас он в стабильном состоянии. Для дальнейшего лечения его планировали доставить в Иркутск. И почти сразу после этого история перешла из разряда трагедий в разряд уголовных дел. Следователи возбудили дело по статье о халатности. В администрации прошли обыски, изъяли документы. Был задержан председатель комитета по сельскому хозяйству, природным ресурсам и экологии. Его допросили, решается вопрос о мере пресечения. Дело находится на контроле у прокуратуры.

Для нас все выглядит предельно ясно и даже привычно. Есть нападение, есть пострадавший ребенок, значит должен быть виновный. И вот он найден. Чиновник. Формально все логично. Но если смотреть глубже, возникает очень неприятный вопрос. А станет ли после этого безопаснее на улицах Усть-Кута?

Об этой теме почти невозможно говорить спокойно. Одни требуют радикальных мер и говорят, что никаких бездомных собак в городах быть не должно. Другие уверены, что собаки ни в чем не виноваты, виноваты люди, которые их выбрасывают. Третьи напоминают, что действует федеральный закон, и местная власть связана по рукам и ногам.

Реальность, как это часто бывает, сложнее и неприятнее. Убивать собак жалко. Это живые существа, и они не выбирали жизнь на улице. Но и делать вид, что отлов и возврат туда, где «поймали» работает, тоже уже невозможно. Практика показала обратное.

Собаки возвращаются в тот же двор, к тем же мусорным контейнерам, к тем же детским площадкам. Они сбиваются в стаи, перестают бояться людей и защищают свою территорию. А на этой территории живут дети, пенсионеры, обычные жители, которые просто идут по своим делам.

Важно понимать, что история в Усть-Куте не уникальна. Это не локальная аномалия и не результат чьей-то личной злой воли. Нападения собак происходят по всей стране. В Иркутской области уже был громкий приговор бывшему мэру Тайшетского района. Суд установил, что при наличии бюджетных средств не была организована нормальная работа по отлову и содержанию безнадзорных животных. Итогом стали десятки пострадавших, в том числе дети.

И сейчас мы видим новую реальность. За нападения собак на людей ответственность становится не административной, а уголовной. Чиновников начинают сажать. Это сигнал всем муниципалитетам. Но это также и тревожный звоночек для общества. Потому что наказывать исполнителей проще всего. Гораздо сложнее признать, что сама система не работает.

Муниципальные власти в Усть-Куте действуют в рамках закона. После трагедии был создан оперативный штаб, к отлову привлекли кинологов, в том числе из других городов. Мэр города публично заявил, что находится на связи с семьей пострадавшего ребенка и что помощь будет оказана.

Все это правильно и по-человечески понятно. Но люди на улицах задают другой вопрос. Почему отлов приезжает после нападения, а не до него. Почему стаи годами бегают по частному сектору, возле детских садов и школ. Почему проблема решается только тогда, когда уже случилась беда.

Ответ неприятен. Потому что в действующей системе профилактика почти невозможна. Отловили, стерилизовали, выпустили. Денег на полноценные приюты не хватает. Местные бюджеты не резиновые. Федеральное финансирование ограничено. А выпуск обратно в город фактически означает перекладывание риска на жителей.

Еще одна болезненная тема — это ответственность самих жителей. Часть собак действительно выбрасывают. Часть рождается уже на улице. Часть мигрирует из других районов, где их так же отлавливают и выпускают. При наличии кормовой базы стаи закрепляются на территории и начинают считать ее своей.

При этом в комментариях под новостями люди ругаются между собой. Одни говорят, что виноваты хозяева. Другие отвечают, что дети ни в чем не виноваты и не должны становиться жертвами чужой безответственности. И здесь обе стороны по-своему правы.

Можно сколько угодно говорить о стерилизации, чипировании, штрафах и налогах. Все это важно и нужно. Но эти меры работают медленно. Они не решают проблему здесь и сейчас.

Задержание чиновника в Усть-Куте показало, что теперь, видимо, за нападение собак будут спрашивать персонально. Это может дисциплинировать администрации. Но есть риск, что вместо реального решения проблемы начнется страх и формальная отчетность.

Проще показать бумаги, чем добиться изменений в законе. Проще провести еще один отлов, чем признать, что возврат собак в город не обеспечивает безопасность. Проще найти крайнего, чем честно сказать, что проблема бездомных животных давно вышла за рамки муниципальных полномочий.