Шум вместо покоя: Улан-Батору нужен закон о тишине
Жители Улан-Батора давно привыкли к автомобильным пробкам, грязному воздуху и нехватке парковочных мест. Но есть еще одна проблема, от которой трудно укрыться даже дома. Имя ей — постоянный шум. С утра до позднего вечера водители сигналят друг другу по делу и без причины, двигатели ревут, а мотоциклы с громким выхлопом гоняют мимо прохожих не щадя их барабанных перепонок. Часто клаксон используют не для предупреждения об опасности, а просто от нетерпения. Этот шум стал частью повседневной жизни, и его влияние на здоровье горожан не стоит недооценивать.
Теперь городские власти намерены заняться этой проблемой на законодательном уровне. Депутат Великого государственного хурала Х. Ганхуяг предложил отдельный закон «О шумовом загрязнении». По его словам, идея возникла после личного опыта. Летом шум с главной дороги мешал ему спать даже при закрытом окне. Депутат изучил международную практику и обсудил вопрос со специалистами Всемирной организации здравоохранения. В итоге он пришел к выводу, что разрозненных ограничений недостаточно и стране нужна общая система контроля.
Законопроект состоит из десяти глав. Он предусматривает классификацию источников шума, допустимые уровни громкости для разных территорий и правила контроля. Власти планируют измерять шум на постоянной основе. Для этого предлагается устанавливать специальные приборы, а в местах с повышенным риском использовать камеры. Еще одна мера — карты шумового загрязнения, которые планируют обновлять каждые пять лет. Они должны показать, где шум превышает допустимые значения и сколько людей страдают от него.
Отдельное место в проекте занимают зоны тишины. Их создадут вокруг больниц, школ, детских садов, учреждений для пожилых людей и жилых кварталов. В Улан-Баторе такие территории будут определять городские депутаты. В аймаках и сомонах соответствующие решения смогут принимать местные хуралы. При выборе зон власти должны учитывать плотность населения, источники шума и возможный вред для здоровья. После введения ограничений превышать установленные нормы будет запрещено. При этом отсутствие официальной зоны тишины не освобождает от соблюдения требований к шуму около жилья и социальных учреждений.
При подготовке законопроекта авторы изучили опыт Японии. Там шум регулируют отдельным законом. Он устанавливает ограничения для предприятий и строительных работ, а также допустимые уровни шума от транспорта. Местные власти определяют территории, где особенно важно защищать жителей от громких звуков. В японской системе учитывают и время суток. Для жилых районов ночью действуют более строгие нормы, чем днем. Такой подход предусматривает и наказание для нарушителей, и профилактические меры.
Дело не ограничивается раздражением прохожих и жителей придорожных домов. Всемирная организация здравоохранения связывает длительное воздействие шума с нарушениями сна, неблагоприятными последствиями для сердечно-сосудистой системы и ухудшением самочувствия. Особенно уязвимы люди, живущие на оживленных улицах. Они не могут защитить себя от шума даже ночью. Для Улан-Батора, где транспортная нагрузка крайне высока, этот вопрос стал одним из ключевых.
