Инсайд. Ключевые аргументы за одноуровневую систему МСУ в Хакасии
Двухуровневая система власти в Хакасии (то есть сохранение на уровне сельских поселений советов депутатов и выборность глав сельсоветов) имеет ряд серьёзных минусов, которые стоит учитывать.
Так пишет читатель «Ха-ха-касии».
_______________________________________
Тезис о минусах отказа Хакасии от одноуровневой системы местного самоуправления (МСУ) находит подтверждение в фактических данных. Речь идёт не просто о теоретических рисках, а о вполне конкретных потерях для жителей региона.
Вот ключевые аргументы против упразднения МСУ в Хакасии, основанные на анализе ситуации.
Потеря реального управления и контроля на уровне поселений.
Самым очевидным минусом является текущая ситуация на местах. Критические дефицит средств на исполнение собственных и переданных с уровня республики полномочий. При полном отсутствии денег в местных бюджетах, блокировка счетов и растущая кредиторская задолженность ведут к неисполнению как собственных, так и переданных с уровня республики полномочий. Каждый избранный глава сельсовета ходит в лучшем случае под административной, в худшем, под уголовной статьей.
Прямые выборы мэра Абакана в 2024 году стали последними. По истечении срока полномочий действующего главы столицы Хакасии, новый градоначальник будет назначаться высшим должностным лицом (главой республики) по согласованию с депутатами горсовета.
Назначенный руководитель муниципалитета будет подотчётен губернатору, который как избранный глава несет ответственность перед населением республики.
Повышение качества услуг на местах.
Хакасия — регион с множеством небольших и отдалённых населённых пунктов. Назначение глав районного уровня управления создаёт ясную и понятную вертикаль власти с чётко определённым функционалом и зоной ответственности каждого руководителя: от сельской или районной администрации до главы региона.
Компактность инфраструктуры.
В составе республики 99 муниципальных образований, включая восемь районов и 82 сельских поселения. Все они, за исключением Абакана — небольшие и дотационные. Введение одноуровневой системы МСУ предполагает сохранение существующего административно-территориального деления в республике.
Назначение как преимущество.
При одноуровневой системе решение локальных вопросов (ремонт дорог, водоснабжение, вывоз мусора) возлагается на назначенного губернатором руководителя муниципалитета. Цепочка «назначенец-глава республики» сокращает бюрократический путь и существенно влияет на оперативность в решении проблем населения.
Политический контекст и сопротивление.
Важно отметить, почему попытка провести реформу МСУ в Хакасии натолкнулась на сопротивление и не была завершена.
В июне 2025 года Верховный совет Хакасии принял закон о переходе на одноуровневую систему, но глава республики Валентин Коновалов наложил на него вето.
Позиция муниципальных депутатов: на момент губернаторского вето «За» одноуровневую систему высказались депутаты районных советов Аскизского, Бейского, Ширинского и Усть-Абаканского районов.
В этих муниципалитетах проживает 125 646 человек. Это более 76% от общей численности сельского населения Хакасии. Это показывает, что даже на региональном уровне элиты понимают необходимость перехода на одноуровневую систему МСУ.
Итог
Для Хакасии упразднение местного самоуправления означало бы:
• повышение подотчётности региональной власти перед населением;
• экономию бюджетных средств (не нужно тратить средства на выборы);
• повышение оперативности управления в отдалённых и малонаселённых территориях;
• переход на одноуровневую систему, позволяет учитывать интересы конкретных территорий и повысить ответственность региональной власти за исполнение предусмотренных законодательством полномочий.
Фото: t.me/hahacka
