Игра в монополию
Иркутское управление ФАС возбудило дело против «Роснефти».
Управление Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области возбудило дело против ОАО «Нефтяная компания «Роснефть» по признакам нарушения статьи 10-го Федерального закона «О защите конкуренции». Как пояснила газете «Областная» руководитель ведомства Валентина Заморина, действия госкомпании содержат признаки злоупотребления своим доминирующим положением на рынке оптовых продаж нефтепродуктов. В результате чего растут цены на бензин и ГСМ.
Признаки злоупотребления выражаются в форме ежемесячных конкурсных торгов на нефтепродукты для введения ГСМ в оптовый оборот. Специфика таких торгов попадает под аукционные продажи, или так называемые аукционы «втемную». По словам Валентины Замориной, вместе с тем продавец (НК «Роснефть») не фиксирует даже первоначальную цену оптовых продаж, а предлагает желающим приобрести товар путем подачи заявки с указанием стоимости, которая формируется в зависимости от размера партии и цены за единицу товара. В дальнейшем «Роснефть» выбирает для себя максимально выгодные предложения покупателей, в том числе и по цене.
Проблема заключается в том, что при этом оптовые покупатели не могут снизить цену. Компания дала указание ЗАО «Иркутскнефтепродукт» (100% акций принадлежит ООО «Нефть-Актив» – дочернему предприятию НК «Роснефть», вместе они образуют группу лиц, занимающую доминирующее положение на оптовом рынке нефтепродуктов в Иркутской области) направ-лять ей информацию о ежемесячных средних ценах всех розничных продаж ГСМ.
– В итоге розничная цена, зафиксированная в месяце, предшествующем месяцу проведения торгов, является стартовой для установления оптовой цены, и происходит «раскручивание оптовой цены по спирали», – пояснила Валентина Заморина.
По мнению Иркутского управления ФАС, такие действия «Роснефти» дискриминируют покупателей путем разделения их по способу участия в приобретении товара. Так, одни покупают ГСМ через ежемесячные конкурсы, а другие – путем заключения долгосрочных договоров. Последним способом пользуется ОАО «Иркутскнефтепродукт», которое является одновременно и оптовым, и розничным продавцом. Компания гарантированно получает по долгосрочным договорам оптовые поставки от «Роснефти». Иркутское управление ФАС полагает, что таким образом для «Иркутскнефтепродукта» создаются более выгодные условия деятельности, что ставит остальных участников розничной торговли в неравное положение, ведь неизвестно, где они смогут приобрести оптовый товар – на торгах у «Роснефти», у «Иркутскнефтепродукта» или же вообще в других регионах. Такая система вступает в противоречие с антимонопольным законодательством.
Валентина Заморина также подчеркнула, что из-за формирования цен на розничном рынке за счет увеличения оптовой цены ущемляются интересы конечных потребителей. По данным за январь-октябрь 2007 года, розничные цены на ГСМ (бензин, дизельное топливо) выросли на 6,8%, а оптовые – на 20%. Повышение оптовых цен происходило и в 2008 году. Вместе с тем объем продаж не уменьшился, так как нефтепродукты – это такая категория товаров, которую основная группа покупателей ничем заменить не может. Более того, уровень оптовых цен в Иркутской области превышает аналогичный показатель в других регионах. Например, по сравнению с Красноярским краем разница между уровнями цен составляет 2,5–3 рубля.
В НК «Роснефть», комментируя претензии Иркутского управления ФАС к форме введения ГСМ в оптовый оборот, отметили, что все тендеры компания проводит в рамках действующего российского законодательства.
– Компании предлагают свои цены за товар, а мы выбираем наиболее выгодные для нас предложения – это рынок, – отметил начальник управления информации «Роснефти» Николай Манвелов.
Он особо подчеркнул, что предприятие постоянно работает с контрольными органами, сотрудничает с Федеральной антимонопольной службой.
Николай Манвелов опроверг и утверждение ФАС о том, что «Роснефть» занимает доминирующее положение на оптовом рынке нефтепродуктов в Иркутской области.
– «Роснефть» контролирует менее 40% розничного рынка в регионе, мы не главенствуем и на оптовом рынке, где помимо нашей компании представлены башкирские заводы, Омский нефтеперерабатывающий завод, Сургутский завод стабилизации концентрата, – сказал представитель компании.
Также он отметил, что на колонках «Роснефти» цены на бензин поднимаются самыми последними, а на момент пика роста цен на нефтепродукты в Приангарье, который пришелся на середину апреля, у компании вообще были самые низкие оптовые цены.
Первое заседание Иркутского управления ФАС по делу «Роснефти» назначено на 4 июня.