Байкальская экологическая программа терпит экономический крах?
Принятый четыре года назад Закон «Об охране озера Байкал» обернулся для расположенных в регионе субъектов Федерации серьезными убытками. Этой проблеме было посвящено заседание «круглого стола», проведенного по инициативе Комитета Совета Федерации по природным ресурсам и охране окружающей среды.
Экологические ограничения хозяйственной деятельности на Байкальской природной территории создают немало неудобств для экономики прилегающих к озеру регионов. В частности, бюджет Бурятии ежегодно недополучает почти шесть миллиардов рублей. Предприятия, несущие бремя расходов на выполнение природоохранных мероприятий, вынуждены закладывать их в стоимость продукции, что неизбежно делает ее неконкурентоспособной. К сожалению, констатировал председатель Комитета по природным ресурсам и охране окружающей среды Валерий Тихомиров, механизмы компенсации пока не созданы.
Существуют и другие нестыковки. Так, многие статьи Закона «Об охране озера Байкал» носят отсылочный характер. По замыслу они должны были быть подкреплены соответствующими постановлениями и распоряжениями правительства, решениями местных органов исполнительной и законодательной власти. Однако на федеральном уровне Валерий Тихомиров насчитал лишь два подзаконных акта, в том числе постановление правительства, в котором перечислены виды хозяйственной деятельности, запрещенные в охранной зоне.
Но и этот запрет по большому счету остается на бумаге, поскольку до сих пор не принято другое постановление, определяющее границы этой самой охранной зоны. Также не завершено экологическое зондирование Байкальской природной территории, не внедрены нормативы предельно допустимых вредных воздействий на экосистему озера, не разграничены предметы ведения и полномочия органов государственной власти.
Вопросы требуют решения. Комитет СФ по природным ресурсам и охране окружающей среды выступил с инициативой создать межведомственную рабочую группу, которая бы взяла на себя заботу по подготовке изменений и дополнений в Закон «Об охране озера Байкал». Предложено дополнить его новой статьей, определяющей механизм компенсации регионам потерь в экономической деятельности в связи с экологическими ограничениями.
