Без акциза. Водочная политика государства провалилась

Пьющая общественность России с чувством глубокого неудовольствия отмечает, что политика российского государства в отношении регулирования рынка крепких алкогольных напитков с треском провалилась.

Напомним, в предощущении глубокого внутреннего экономического кризиса российское правительство пошло по проторенному еще в советское время пути: повышении цен на крепкий алкоголь. Однако, в отличие от советского периода, государство не является монополистом на рынке алкоголя; более того, почти весь этот рынок принадлежит частным лицам и компаниям.

Государство может влиять исключительно на акцизы и лицензирование - опосредованный налог на производство и продажу алкоголя. Именно этим и занималось правительство Путина-Медведева последние несколько лет. В соответствии с повышением акцизов и определением минимальной стоимости водки и коньяка, цена крепкого алкоголя взлетела до диапазона 10 - 40 долларов за бутылку.

Не нужно было быть высококвалифицированным экспертом в сфере экономики, чтобы спрогнозировать ответную реакцию рынка. Повышение акцизов и законодательный запрет на дешевый алкоголь, пролоббированный крупными оптовыми компаниями, в первую очередь ударили по мелким и средним производителям. Вследствие этого, рынок оказался буквально забит так называемым контрафактным алкоголем, в быту неверно именуемым «катанкой». В отличие от настоящей «катанки», контрафактный алкоголь изготавливается по той же технологии и на тех же конвейерных линиях, что и обычный. Разница лишь в том, что он не облагается акцизами, а потому его себестоимость существенно ниже, чем у акцизного.

Отметим, что контрафактный алкоголь продается по тем же ценам и в тех же магазинах, что и акцизный. Разницу между конечной ценой и себестоимостью кладут себе в карман производители алкоголя и торговые структуры. Государство же в этом случае не получает ничего.

По некоторым оценкам, в отдельных регионах России объем контрафактного алкоголя достигает 90%. Таким образом, эффект от повышения акцизов оказался обратным тому, который предполагался: если до повышения акцизов государство получала десять условных рублей с бутылки, и при объеме производства одного завода общая сумма составляла условный миллион рублей в год, то после повышения государство получает двадцать условных единиц с каждой акцизной бутылки, однако при 10% акцизного алкоголя и 90% контрафактного общая сумма составляет всего 200 тысяч рублей в год.

Вторым фактором, влияющим на рынок, стало массовое самогоноварение. Благо законодательно оно не запрещено, а аппаратуру для получения качественного алкоголя можно купить на каждом углу или заказать через Интернет. Ряд предприятий оперативно сориентировался и начал производство высокопроизводительных ректификационных колонн для домашнего использования, способных выдавать до трех литров чистого спирта в час. При стоимости такой колонны в 500-600 долларов, она окупается менее чем за неделю.

Естественно, человек, активно занимающийся самогоноварением, не только сам «потерян» для алкогольного рынка - потеряны и все его друзья, родственники и знакомые, даже если он не нарушает закон и не продает свою продукцию. По ряду оценок, только за счет самогоноварения потребление алкоголя в целом по России уже снизилось не менее чем на 10%. Объем потерь как со стороны государства, так и со стороны алкогольных производителей нетрудно себе представить.

Уточним, что наиболее быстрый и эффективный метод производства самогона - путем скоростного сбраживания сахара. Себестоимость литра чистого 90-% спирта при этом (в случае использования ректификационной колонны) составляет около 70 рублей, что может составить однозначную конкуренцию любым потугам государства зарегулировать алкогольный рынок.

Маразматичность ситуации дошла до того, что в Госдуме на полном серьезе предложили ввести дополнительный «налог на сахар». Учитывая, однако, не-алкогольные объемы потребления сахара в России и мощное лобби сахаропроизводителей, такой фокус удастся вряд ли, так как может вызвать как спонтанные, так и срежиссированные массовые протесты пенсионеров и дачников. Впрочем, даже повышение цены на сахар в 3-4 раза не сможет заблокировать масштабы самогоноварения в силу крайне низкой себестоимости производства кустарного алкоголя.

Безусловно, любой эксперт в сфере производства алкоголя мог просчитать далеко идущие последствия решения о повышении акцизов. Однако к экспертам, судя по всему, либо не обращались, либо их мнение было проигнорировано. Победила жадность и стремление сиюминутно «срубить бабла». Не вышло.

Самой серьезной с позиций государства проблемой в описанной ситуации является ее необратимость. Даже в случае единовременного возврата к прежним акцизам (что маловероятно) и объемы контрафакта, и объемы самогоноварения вряд ли удастся снизить в разумные сроки. Что означает дальнейшее усугубление кризисных явлений в российской экономике, подстегиваемых бездарностью и некомпетентностью властей на всех уровнях.