Последняя сессия Законодательного собрания

Через месяц новые депутаты займут места в региональном парламенте.

Сегодня в зале заседаний Законодательного собрания проходит последняя сессия четвертого созыва регионального парламента. В следующий раз здесь соберутся 50 депутатов уже объединенной Иркутской области. Первая сессия нового созыва должна пройти максимум через две недели после выборов 12 октября.

Тем не менее нынешний депутатский корпус на своей последней сессии не собирается сбавлять обороты – в повестке значатся более 50 вопросов.

О государственном долге и зарплате

Напоследок депутатам предстоит утвердить исполнение бюджета Иркутской области за 2007 год и внести поправки в бюд-жет-2008.

По доходам бюджет-2007 был исполнен на 46,5 млрд. рублей, что выше показателей 2006 года на 28%. Основные доходные статьи – налог на прибыль предприятий, который дал 39% всех поступлений, налог на доходы физических лиц – 31%, налог на имущество предприятий – 11%, акцизные сборы – 7%.

Расходы областного бюджета превысили доходы на 3,3 млрд. рублей, или 9,4% – без учета финансовой помощи из Москвы. То есть формально соблюдена норма Бюд-жетного кодекса РФ, предписывающая недопущение дефицита региональных бюджетов более 10%. Чтобы соответствовать этим параметрам, область вынуждена была брать кредиты. В результате на 1 января 2008 года объем областного государственного долга составил 10,6 млрд. рублей, это почти треть – 28,3% – собственных доходов региона. В прошлом году Иркутская область взяла в долг 9,7 млрд. рублей, вернула только 5,8 млрд.

Что касается изменений в областной бюджет на текущий год, то с момента последнего внесения поправок на июньской сессии ЗС доходы региональной казны выросли на 1 млрд. 289 млн. рублей. При этом налоговые и неналоговые поступления увеличились на 250 млн. рублей, дополнительные доходы от предпринимательской деятельности составили 41 млн. рублей. Основная сумма – 994,6 млн. рублей – поступила из федерального бюджета.

Из этих средств 149 млн. рублей пойдет на выплату зарплаты бюджетникам за октябрь и ноябрь. Для выплат декабрьских зарплат планируется внести изменения в бюджет-2008 на ноябрьской сессии ЗС. На «северный завоз» будет направлено 267 млн. рублей. Трансферты муниципальным образованиям составят 186 млн. рублей.

О газификации и пиве

На сессии также будут внесены поправки в целевую программу «Газификация Иркутской области на 2008–2011 годы». Ее финансирование в этом году сокращается на 30 млн., до 187 млн. рублей. Средства пойдут на оформление второй заявки Иркутской области на получение средств из федерального Фонда содействия реформированию ЖКХ. В этом году мы уже получили 241 млн. рублей на переселение из аварийного и ветхого жилья, деньги ушли в Братск, Усть-Кут, Усолье-Сибирское, Шелехов, Саянск, Свирск, Байкальск и Черемхово. Эти же города претендуют на получение еще 533 млн. рублей до конца года.

Кроме этого, по предложению комитета по собственности и экономической политике ЗС планируется дать льготы по налогу на имущество производителям пива. С такой инициативой в региональный парламент обратился ангарский филиал ОАО «САН ИнБев». Эта компания в октябре запускает завод мощностью 2 млн. гектолитров пива в год российских марок «Сибирская корона», «Клинское», «Толстяк» и «БагБир». В случае предоставления льгот по налогу на имущество в течение трех лет, что составляет порядка 140 млн. рублей, пивовары обещают дополнительно запустить несколько линий. В этом случае дополнительные акцизные отчисления в региональный бюджет составят 1,3 млрд. рублей.

С этим предложением согласны и в департаменте финансов Иркутской области. Для оформления льготы на сессии ЗС планируется внести изменения в Закон «О ставках и льготах по налогу на имущество организаций». После этого администрация региона подпишет с ангарским филиалом ОАО «САН ИнБев» соглашение о социально-экономическом сотрудничестве.

О потребительской корзине и детских пособиях

Во втором чтении Законодательное собрание рассмотрит Закон «О прожиточном минимуме в Иркутской области», который в новом варианте будет называться «О порядке установления величины прожиточного минимума». В повестке дня также значится законопроект «О ежемесячном пособии на ребенка в Иркутской области», предполагающий увеличение выплат в два раза. Его инициаторами выступают председатель комитета по социальной политике ЗС Сергей Курилов и депутат Андрей Чернышев. Проект рекомендован к принятию в первом чтении.

Вопрос индексации детских пособий за 2008 год также в повестке нынешней сессии ЗС. Соответствующий законопроект будет рассмотрен, но только в первом чтении. Если он пройдет второе и третье чтения до конца года, то пособия за 2008 год будут пересчитаны с учетом индексации в 8,5%.

Гарантии депутатам

К принятию в первом чтении на сентябрь-ской сессии рекомендован законопроект «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Иркутской области». Он является одним из базовых для дальнейшего развития муниципальной реформы. В документе все гарантии разделены на три вида: правовые, организационные и социально-материальные.

Выбранным главам и депутатам, особенно осуществляющим деятельность на постоянной основе, гарантии вроде оплачиваемого отпуска и больничного листа необходимы. Но кто будет оплачивать эти расходы, пока непонятно. Проектом такая обязанность закреплена за муниципалитетами, однако в городских округах и муниципальных районах дефицит бюджета колеб-лется от 30 до 300%, в некоторых же сельских поселениях он зашкаливает за 1000%.

По мнению вице-спикера ЗС Людмилы Берлиной, вполне дискуссионным для второго чтения является вопрос о гарантиях областного бюджета в этой части, поскольку без помощи извне реформа местного само-управления может оказаться несостоятельной, а этого допустить просто невозможно.

Завтра в Иркутском драматическом театре им. Н.П. Охлопкова пройдет торжественное заседание Законодательного собрания, посвященное итогам работы депутатов нынешнего созыва, которые приступили к своим обязанностям в октябре 2004 года.